核心精华――四大总部联合指挥作战将完全在西山基地。换而言之，整个北京城让别人占了都不要紧，只要西山基地还在，国防军就是照常运转的。此处基地已蒙总统批准，命名为‘虎穴’。原沈阳国防军大本营所在，改名为‘龙潭’，继续发挥作用，方便总统巡视指挥。待‘虎穴’修建完工，将在武汉继续修建一个类似基地，定名‘鹰巢’，作为对南方指挥的次级中枢。”

　　“在后勤补给上，各大军区驻地设立大型综合补给基地，各省省会驻地设立中型补给基地，各交通要害、重要城镇设立兵站，负责保障驻军所需……凡国防军。一律按照分工明确地要求进行补给――人员补给、物资补给和军械补给。不得私自招收兵员，不得向地方勒索所需物资。更不得筹饷……总之，一句话，国防军是国家、民众的武力，不是哪个人的私兵，国防军平时专注于军队训练和部队建设，一律与地方行政脱钩，既避免干涉地方行政事务，又防止心术不正之人拥兵自重、尾大不掉……”

　　“甚好，甚好……”张謇对地方那种疲于应付军队要求的局面也不是陌生，深知有百害而无一利，国防军既然如此表态，那么可以想见今后军、政之间的关系将更加融洽……

　　“国防实力，除陆军外，还要由海军和其他兵种配合，海军等会请萨次长谈谈，先谈空军。空军目前虽然是独立军种，但因为时间短，人员少，暂时由陆军统管。不过，我国空军和陆、海军不一样，在世界范围内是领先的，甚至说是一等一的空军强国也不为过，下面请总装何主任具体谈谈空军发展规划……”

　　听得陆尚荣的开场白，何峰嘿嘿一笑：“陆总长把空军捧得太高了，受之有愧，有愧啊……”

　　“按照军种独立地原则，空军本应该单独设立司令部的，但空军到现在为止，总人数还不及陆军一个师多，因此暂由陆军监管，加之空军涉及设备、科研甚多，故而由总装具体负责，由冯（如）副主任担纲。方才总长谈了陆军的三期发展，空军同样也是三期，不过在时间上稍有差异。

　　拟将现行空军按照基地－联队体制进行改革，基地等同于部队的师级，而联队则同于旅级，于陆军师、旅互不统辖相区别的是，基地－联队体制上下监管地，或者说，基地类似于联队的管家。空军要发挥作用，不是光靠飞行员和飞机就行的，要有人负责为飞机加油――这就需要基地拥有油料贮备，要有人负责为飞机补充弹药，为飞行员补给饮食――这就需要有后勤储备，飞机若是坏了，需要有人维修，平时若是不坏，也需要有人进行维护、保养――这就需要技术储备等等……

　　具体而言，在要害城市设置空军基地，设

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