基地司令一名，少将军衔，副司令若干名。管辖一个飞行联队，联队长为准将军衔，一般兼任基地副司令，按照国防部和四总部联合要求，空军基地同样设立四部门，统称某某基地参谋部、某某基地装备部等，四部门正职由准将或上校担任……一句话，虽然飞行联队是整个基地的核心。打仗地也许只是那数百个飞行员，可为了让这数百人投入战斗并取得胜利，需要数千人进行配合。初步确定每个基地定编4000人，其中飞行员400名，机械师200名。当然，由于规模庞大，一个基地可能拥有数个相邻之飞机场，说是某处基地。可能往往也分布在该处临近县、市。

　　经过这一个多月的努力，空军第1联队已经整编完毕，在原先的沈阳基地。联队编制采用四单位制。即一个联队下辖4个飞行大队，设大队长一名，团级。上校军衔，副大队长一到两名，中校；每个飞行大队下设4个中队，设中队长一名。营级，少校军衔，副中队长数名，上尉；每个中队下面又有4个小队，小队长为中尉军衔，每小队统辖4架飞机，飞行员一般为少尉军衔，见习飞行员为准尉。每个基地专属一个侦察中队，16架飞机，纳入四单位体制……

　　因此，整个联队共有作战飞机256架（包括16架侦察机），考虑到损耗，额外编定24架备用机（内2架侦察机），由于飞行技术是一个逐步积累和上升的过程，还特意准备了20架实习机用于一线训练（主要由那些机型相对较老、操作对新手更为容易的飞机担当）。整个联队拟编入300架飞机。如有缺额，在条件允许之情况下应该尽快补上。

　　由于飞机地作战使命是相对分开的。轰炸、驱逐、强击需要由不同的飞机担当，因此4个大队往往分为一个战斗大队、一个强击大队、两个轰炸大队。以第一联队为例，列编如下：

　　战斗大队一个，64架战斗机：

　　48架为“雀”式战斗型号（还有一种是轰炸型号，速度较慢，可以携弹）；

　　16架为较为新式地“隼”式战斗机（双座战斗机，后座操作一机枪，备弹800发，实用升限2800米，最大航速175公里每小时，续航时间2小时）；

　　另更为新式的“枭”式战斗机也在开发中（单座，前列机枪，备弹500发，实用升限3200米，最大航速205公里每小时，续航时间150分钟）。

　　强击大队一个，48架攻击机，16架侦察机：

　　48架攻击机为“雀”式；

　　16架侦察机为鸽式甲改（马力125匹，实用升限2300米，最大航速175公里每小时）；

　　另更为新式的“燕”式侦察机也在开发中（单座，无武备，马力150匹，实用升限

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