挽回在东线的颓势，只能把主意打到现有力量之外，进行一个增量考虑，首要的目标便是罗马尼亚。

　　说起来，在战前罗马尼亚和德奥还更接近一些，因为德奥两国在罗马尼亚有相当多的投资，罗在经济上与德奥有同盟关系。一九一三年，德奥与罗马尼亚还续定了早在一*二年签订的旨在对付俄国的互助条约。但是，罗马尼亚的盟国关系比意大利还来得不可靠，由于匈牙利在罗马尼亚的特兰西瓦尼亚推行殖民政策，所以在大战前夕，罗与德奥的同盟关系名存实亡，只是因为德国实在过于庞大，才没有公开翻脸。由于罗马尼亚

　　萨拉热窝事件后，德奥重新又对罗马尼亚加强外交攻势，力图不使它倒向协约国。但用匈牙利占领的特兰西瓦尼亚去收买罗马尼亚，自然为布达佩斯当局反对，于是德奥许诺将俄国占去的比萨拉比亚归还给罗马尼亚。但罗政府对俄国割过怀有恐惧心理，并不想招惹这个邻居，所以在大战初期，对战争持观望和中立的态度。一九一四年七月，罗马尼亚在一次王室会议上决定，拒绝履行同盟义务。

　　罗马尼亚既拥有重要的战略物资（石油、铝等），又可提供大量的兵员。同时，它的战略地位很重要：如果它站在德奥一边，可以沟通德奥与土耳其的直接联系；如果它倒向协约国阵营，既可截断德奥与土耳其的联系，又可使俄国与塞尔维亚取得陆地上联系。因此，德奥在拉拢罗马尼亚的同时，协约国也在争取罗马尼亚。英法首先同意把匈牙利占据的特兰西瓦尼亚归还给它。一九一四年十月一日，俄国与罗马尼亚签订秘密协定，承认罗马尼亚“在其认为方便时有权合并奥匈帝国境内的罗马尼亚居民的地区”，保证不让保加利亚侵占南多布罗加地区。此外，协约国还答应给罗马尼亚一笔贷款。

　　但罗马尼亚不仅要求首府特兰西瓦尼亚，而且要求协约国承认它对萨拉比亚、布科维纳和巴纳特地区的主权。罗马尼亚的这些要求得到英法的支持，但遭到俄国和塞尔维亚的反对。英法在一九一五年夏天急于拉罗参战，认为在罗的影响下，可以加速希腊站在协约国方面来，不让保加利亚靠拉拢德奥集团，使土耳其处于隔离静思，因而对俄国施加影响。在英法的坚持下，俄国最后同意罗马尼亚对布科维亚和巴纳特的要求，但仍旧拒绝将萨拉比亚归还罗马尼亚。

　　在利益问题上，协约国给了罗马利亚更多的东西，虽然，距离罗马尼亚的要求还有一定的距离。

　　在对待参战问题上，罗马尼亚内部存在三派：一派认为协约国必胜，持这种观点的人，主要是战前的温和派和民主派，他们认同英法的价值观念，同时对俄国怀有极大的恐惧；另一派

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