下来每人只有60余发，虽然日系军械可以向日本方面寻求补充，但价格居高不下；而俄系枪弹虽然因为日军缴获量颇大而不存在供应问题，但日俄战事已经结束，日军手中的军火库存也是卖一次少一次，何况东北各路的巡防营都因为价廉物美盯着日军手中的战利品，不足恃为稳定可靠的供应源。
第二个就是财政吃紧。虽然秦时竹、陆尚荣两部开始领取巡防营军饷，但军饷与实际需要差距颇大，而且领取军饷之后便不能就地收取“保险费”，一进二处，所获好处少得可怜，而秦、陆两人的营头都是超编的，平均算下去更是缺口大增。掌管财政大权的夏海燕做了精确统计：部队扩编成两路后，包括腾龙社和特种兵中队，扣除领用的军饷后光正常开支就达到97487元，1906年该项开支将增长到17万元左右（因为上年大部分时间是扩编前的计算基数）。
支出在增加，收入却在减少。由于不像1904年那样有剿匪和煤矿的额外收入，总收入下降到232398元，再加用于打点、日常开支、工厂添置设备等开支，当年赤字68070元，所幸历年还有结余，因此并不是太过难堪。但夏海燕明确指出，如果按这个形势发展，1907，最多1908就要财政破产。
对第一个问题，秦时竹的反应是枪弹自造，一旁的何峰接过话头：“自造是可以的，但需要兴建厂房，招募工匠，而且至少还要购买4万元以上的设备，短期内也不易见效。”
“造！砸锅卖铁也要造出来，这是命根子，轻易儿戏不得。”
对于财政困难，秦时竹还想在铁厂上打主意，询问能不能继续扩充生产能力。何峰冷静分析一下，指出从绝对规模上来说扩充是可以实现的，但凌源一带都是贫矿，利用潜力不大，强行扩充纵然实现了生产能力的提高，单位成本也免不了会提高，利润不会增加多少，反而要多冒风险。况且，京张铁路1909便要完工，凌源铁厂扩大规模要产生效益起码在1907年年中，前后一划算，风险较大。
深知解决经济来源事关重大的众人，无不绞尽脑汁琢磨来钱的法子。
“能不能生产其他钢铁制的机械产品？特别是高附加值的。”葛洪义问道，“既然老何已经培养了一批机械操作工人，那么便应当可在这里想想办法。”
秦时竹脑筋一转，打破沉静：“自行车我看可以一试，时下此物全系舶来品，正是新鲜玩意，如能在国内抢先实现自造，销路必定良好，而且自行车对军事亦有裨益。”
“钢铁和技术规格我倒不愁，橡胶轮胎怎么生产？”
“老何又发书呆子气了。”夏海燕插话道，“早期自行车貌似不用橡胶轮胎，轮子全部用
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