任。官场炙手可热，哪个敢来太岁头上动土？再后来兄弟数人各掌军权，足以威慑不法。秦时竹立即批示：《公司法》、《合同法》和《破产法》作为企业运转、经济交往之关键法律，一定要早日拟定。

　　3、策励采矿事业。周学熙认为：晚清农工商部核议的矿务章程，太过重地主之权，“……准业主尽先开采，如业主无力开办，准其以地作股与矿商合股开办”的做法使得业主占有优先权。而欲开矿者难以下手，在利润分配上“……金银钢铁煤等矿所得净利，业主应得十成之二五，国家酌提十成之二五”的分配之法使得矿商净利一半皆为政府和地主占有，欲投资开矿者往往为此裹足不前。今欲兴矿业，必先修正条例：首先要轻地主之权，照顾矿商利益。如开采第一类金银钢铁煤等矿，无论地面业主与非地面业主。凡呈请采矿权在先者。有优先取得矿业权之资格，第二类水晶、石棉、石膏、大理石等矿。地面业主虽有优先取得矿业权之权，但地面业主声明不愿取得矿业权，或他人提出申请而地主一年以后尚未开工者，得另准他人取得其矿业权；矿区若占用他人之土地，只需给予相当之赔偿金。其次为鼓励开矿，应废除向政府报效之金，代之以合理的矿区税和矿产税，其中矿产税由原来的3％、5％、10％，降为按产地平均市价的2％（逢百抽二），矿区税乃开发国有土地所属矿产之税。秦时竹刷刷补上一句：矿区税主要体现为对国家资源地有偿开采，可采取按年租赁形式，将开采之权作价让渡与开采者，因矿产主要为地下财产，纯属国家所有，与地面业主关系不大，故无论国有、私有之土地，均需交纳矿区税。若干国防干系重大之矿，如钨、锑、铜之类，得由政府专营，或必须按照官价卖于政府。

　　卷宗第二，却是张謇的条陈，虽然因为要进行组阁疏通，秦时竹并没有要求张謇准备建议，但国务总理在商场摸爬滚打多年，也有非同寻常之经验，按捺不住之下也是洋洋洒洒地提出了比较具有针对性的方案：

　　1、开放门户，引用外资。张謇表示：“振兴实业，尤其是开矿，非用开放主义，无可措手。但使条约正当，权限分明，既藉以发展地质之蕴藏，又可瞻贫民之生活。其由钢铁而生之机械铁工厂，亦可听欧美人建设，于工业可省远运之资，于工学尤得实习之地，计所获益，良非浅鲜”。又拟就引用外资的具体办法，主张采用合资、借款、代办三种形式，规定外商投资必须遵守中国法律，并按照公司条例，呈验资本，以杜掮客之流冒称虚伪之弊。他的看法是相当先进的，敏锐地看出引入外资对于中国产业升级的必要意义，既可以通

　　请收藏：https://m.bqgtu.cc

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）