对袁世凯政府无所索求，反而寄希望于这种拆台可以一方面使北疆方面后能专借德国外债，促进德国的商业利益，另一方面也希望能排斥各国借贷，打压各国在华势力，尤其是破除英、法控制中国财政企图。

　　当时，中国政府积欠外债达一千一百万英镑，无法偿还，而列强逼债甚急。中国政府希望克里斯浦提前交款或续借一千万英镑，均因为六国团所扼，未能实现。袁世凯遂请法国公使出面调停，以求与银行团恢复谈判。在银行团方面，汇丰银行面临着本国银行团地竞争，十分焦急。英、法、美三国尤其是英国担心袁世凯政府财政困难，控制不住局势而陷于混乱，影响列强在华利益，因此他们赞成减少债额至二千万英镑，并降低监督条件，及早达成大借款。但俄、日方面，尤其是俄国，力求混水模鱼。美国驻德国大使荣西曼说：“俄国无疑将乐于看到六国银行团陷于分裂，因为它害怕款项可能被用来加强中国在蒙古地地位。因此，俄国力求拖延大借款的成功。但是，俄国不能没有英．法地支持，因而也不能不向英国的要求让步。”

　　在这种双重制约下，大借款的谈判又恢复进行。不过，银行团方面首先要求中国政府取消克里斯浦借款合同关于借款优先权地第十四条，为了不得罪洋主子，中国政府与克里斯浦公司方面几经磋商，最后决定赔偿十五万英镑，五百万英镑提前于1913年2月15日付清，其余五百万镑归入大借款案内，由六国银行团办理，由于不仅没有损失反而还赚了一笔，克里斯浦公司也乐得借坡下驴。银行团在自己的要求得到满足之后，答应于1月下旬垫款二百万英镑，并进一步商谈总体借款，克里斯浦借款也于协议达成的次日废除。

　　袁世凯政府为了迎合列强要求，命梁士诒将大借款合同的五项特别条款交参议院讨论，得到参议院地大体同意。此后，袁世凯又命令梁士诒兼任任税务处监督，准备大借款合同要求的盐务改革（北疆方面进行改革后，帝国主义列强都认为不错，要求袁世凯加以仿效，以确保大借款的有效抵押）。1913年2月6日，袁世凯命令盐务收入各款自民国2年3月起专款存储，以备抵债(北疆盐税，留待日后再议)。7日，他又下令公布了盐务稽核造报所章程。

　　尽管如此，银行团依然节外生枝。法国公使康德、日本公使伊集院拜会外长陆征祥、财长梁士诒，就赔偿外侨损失和财政管理中的财政顾问问题进行交涉。梁士诒被迫同意加借二百万镑以赔偿外侨损失，对于顾问问题，他面有难色，表示：“现在已多有谣言，谓财政受外人之监理，用人之权亦操之外人，故若将招聘用财政顾问等员载在借款合同内，更易引起国人反对。”表示不敢同意将顾问问题列入合同。

　　列强才不吃这一套，在他们看来，中国人的信誉很成问题，如果不载入正式合同，将来免不了反悔、扯皮。因此康德表示：“管理财政一层……承认之法，需有文本，或载在合同，或另行订定，稍可通融。”想来想去，经过请示袁世凯同意后，梁士诒决定用秘密方法，由中国政府秘密答复“聘用外人条件等事”公文。

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