上议员出席。以半数以上多数方可通过。实际上，北疆议员就占了四分之一以上，因此除非秦时竹主动辞职，换人议案是绝对通不过的。

　　就在为这些问题各持己见、大吵特吵的时候。临时参议院又突起风波，有人要否认其合法性。原来南京方面因财政困难，不得不向外国借款。先是江苏籍参议员杨廷栋、陈陶遗和凌文渊提出辞职，说南京政府未照法律程序，擅自以汉冶萍公司和轮船招商局的资产抵押，损国害民，不尊重临时参议院。这其实是人民党方面地有意为之，是为了在临时约法通过前对同盟会力量施加压力。但紧接着湖北籍的时功玖、刘成愚和张伯烈也相继提出辞职的原因就复杂了。起因是南京临时政府与俄国道胜银行谈判借款的事宜，合同规定该行借款150万金镑，借期一年，以中华民国税收为抵押。实际上这是两大政党成立后，非同盟会、非人民党系政治力量的自我示威。

　　三人辞职，社会上立刻掀起一股反对向道胜借款地风潮。黎元洪发起反击，利用民社名义通电指责南京政府。7日，共和建设讨论会致电孙中山“请将参议院立时解散”。有人在会上说。举借俄债，损失主权。贻害国民，连亡清都不如。9日，共和建设会、民社、社会党、大同公济总会、工商勇进党、共和宪政会、农工统一会、华侨联合会联名发表通电，声称以后参议院所做出的各项决议，倘若涉及国家主权，“概作无效”。

　　这种情绪，突出反映了众小党对于两大势力把持参议院的不满，不过，秦时竹对此倒是满不在乎。他认为，要摆平他们，其实很容易，有了吴景濂和张謇就足够他们喝一壶的了。在这个时代，民主地时机并不成熟。在这点上他和袁世凯的心态是一致的，但是，他又不会象袁世凯那样*裸地搞独裁。秦时竹坚持认为，10年内民主可能搞不起来，但10年后如果再不搞民主，就违背了历史的潮流。果然不出所料，吴景濂以议长的身份驳斥道：“本院根据临时政府组织大纲，公布《临时约法》亦载明10个月召集正式国会，在此过渡期间，由临时参议院全权行使主权，依据事实不同而区别对待之，何谓‘概作无效’？”

　　袁世凯很乐意看到各党派之间的相互斗争，但他究竟是临时参议院选举出来的总统，否认了临时参议院的权威，等于间接否定了他地合法性基础。为了维持自己的地位，他不得不声明临时参议院继续有效，黎元洪见事情闹大，也同意参议院继续有效。

　　最后，参议院接受了这三人的辞职请求，由黎元洪另行改派，但作为让步，参议院方面也推翻了借款的草案。一方面安抚了舆论，另一方面又对同盟会方面捅了一

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